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40都是保障房南通保障房建設七年之鑒

2019-11-11 来源:

  2011年1月6日上午,江苏省南通市市区的气温降至4摄氏度,但冬日的阳光仍为这个滨江临海的城市带来了一丝暖意

  刘女士带着孙子在自家楼下的小区里散步这个名为“民心花苑”的经济适用房小区,位于南通市新开发板块的核心区,不远处就是高达160米的南通“城标”国贸中心

  2008年,刘女士迁来至此时,提供给城市困难住户的该小区的房价仅2000元/平方米,而现在这片核心区的周围楼盘价格已经过万

  彼时,和刘女士一同幸运地摇中号码的还有70多位住户但幸运者不独为他们本报从南通市了解到,到2010年,这座城市城区20%以上的居民都住进了由政府提供的各类保障性住房

  这个比例已领先国内其他城市一个重要原因是,当地从200 年起便开始大力发展保障性住房,确立了政府主导下的城市保障房发展模式

  而在南通市的“十二五”规划中,则提出了在2015年保障房住户占城市居民比重达到40%的翻番计划

  看起来,这是“新加坡模式”在这座苏中重镇的一项本土试验:政府为买不起房子的人提供保障房,高价房让富人自由选择,即“市场的归市场”,从而厘清政府和市场在住房领域的边界

  市场的情况似乎正是如此尽管南通市保障房比例已经高达20%以上,但这并未抑制商品房价格的快速上涨,其市区的房价甚至高于经济更为发达的苏南城市

  这为城市者带来新的问题:一方面,大量发展保障房“牺牲”掉了市级财政的部分土地收入,另一方面,市场商品房价格的快速上涨,使不符合保障房入住条件的中间阶层和外来居民遭到挤压

  除此之外,如何为未来更为“疾进”的保障房建设计划提供充足的资金,是当地政府面临的重要问题

  透过南通保障房政策的“七年之痒”,或能管窥当下及未来中国城市的保障房建设之路

  1.七年试水:保障房占比高达20%

  南通市的保障房源包含了保障房的所有形态,其中经济适应房、限价房和安置房占比相对较高

  两年前刘女士初迁入住时,“民心花苑”的房价仅为周边商品房价格的1/ ,而现在的市场房价则是她当初购买房价的5倍

  和刘女士一样享受当地政府保障房入住的住户,则已占到南通市户籍居民人数的20%

  根据住房和城乡建设部部长姜伟新的定义,保障性住房包括廉租房、经济适用房、限价房、公共租赁住房和各类棚户区改造之后的安置房

  从南通市政府部门了解到,南通市的保障房源包含了以上的所有形态,其中经济适用房、限价房和安置房占比相对较高

  仅在2009年,南通即新增廉租住房房源254套,建设经济适用住房1521套,完成省下达目标任务的1 %和101%;其中,市区新增廉租住房房源121套,新配建经济适用房 00套

  由于近年来城市扩张所带来的拆迁改造,安置房在该市保障房中占比最高,在南通发现,城郊结合部的拆迁住户就地安置房非常普遍

  此外,保障性商品房(限价房)比例亦较高,面积在80平方米左右的限价房,其价格一般都比周边地区商品房便宜 0%左右

  了解到,南通市近期新确定在4个地块上兴建保障性商品房,这些房源共有10540套南通计划在未来三年使保障性商品房的建设面积超过50万平方米

  而根据南通市的“十二五”规划,保障房住户占城市居民比重将在目前的基础上实现翻番,达到40%

  其具体目标是,年,市区将累计新增廉租住房500套,开工建设经济适用住房1500套,发放经济适用住房政策性补贴1500套,新增供应公共租赁住房1万套(间),此外,还将根据城市发展需要建设动迁安置房

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